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2018-08-25 10:54:45 22

北極星大氣網訊:鸭脖下载地址:生态环境部機關行政編制478名,設部長1名,副部長4名,司局級領導職數78名。這意味着,機構改革之後,鸭脖下载地址:生态环境部的人員總數增加了167名。

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自今年3月21日《深化黨和國家機構改革方案》全文公布已有五個月時間,随着25個應挂牌的新組建或重新組建部門全部完成挂牌,抓緊細化、落實“三定”(定職能、定機構、定編制)方案成為接下來各部委的“重頭戲”。

事實上,根據本次改革時間表,6月20日前,各部門“定職責、定機構、定編制”的三定方案應當報批印發;9月30日前落實“三定”規定;黨和國家機構改革要在今年年底前落實到位。

時代周報記者注意到,截至目前,除了鸭脖下载地址:生态环境部,目前僅披露了國家衛生健康委員會、文化和旅遊部、自然資源部、國家醫療保障局、銀保監會、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局等九個新組建機構的“三定”方案。

作為最新披露“三定”方案的部門,鸭脖下载地址:生态环境部在原環保部的基礎上,劃入了發改委、水利部、原農業部等六個部門的相關職責,其“三定”方案内容備受關注。

8月13日,據澎湃新聞和《第一财經》報道,鸭脖下载地址:生态环境部的“三定”方案已經内發,有望在近期正式對外公布。

“三定”方案實施後,鸭脖下载地址:生态环境部預計将會增加到21個内設機構,包括新成立的中央生态環境保護督察辦公室、綜合司、海洋生态環境司、應對氣候變化司和固體廢物與化學品司。此外,科技标準司将被拆分為兩個部門。

人員編制方面,作為正部級機構,鸭脖下载地址:生态环境部設部長1名,副部長4名,司局級領導職數78名,機關行政編制為478名。

不過,最終“三定”方案的細節,将以中央機構編制委員會辦公室和鸭脖下载地址:生态环境部的官方公布為準。

“中央生态環保督察辦公室”首次納入内設機構

根據《深化黨和國家機構改革方案》,“組織開展中央環境保護督察”是鸭脖下载地址:生态环境部的主要職責之一。在以往“中央環保督察”的基礎上,“中央生态環保督察”的名稱首次出現,即新設立了中央生态環境保護督察辦公室,明确為鸭脖下载地址:生态环境部的21個内設機構之一。

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇對時代周報記者表示,新增加的“生态”二字内涵豐富,不僅包括環保督察,還涉及林業、農業、國土、海洋等領域。這意味着将來在處理重大生态環境事件時,鸭脖下载地址:生态环境部将發揮重要的牽頭作用。

早在2016年1月,由原環保部牽頭,中紀委、中組部相關領導參加的中央環保督察組正式亮相。此後,國家環境保護督察辦公室成立,統籌中央環保督察組的各項工作。

此次,新設立的中央生态環保督察辦公室,主要負責監督生态環境保護黨政同責、一崗雙責落實情況,拟訂生态環境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施,承擔中央生态環境保護督察組織協調工作;承擔國務院生态環境保護督察工作領導小組日常工作。

在馬勇看來,将中央生态環保督察辦公室明确為鸭脖下载地址:生态环境部的内設機構,接受其領導,意味着鸭脖下载地址:生态环境部可以統籌協調各個部委,相當于一把“尚方寶劍”。

自2016年1月在河北啟動督察試點後,中央環保督察兩年内實現了對全國31個省(區、市)督察全覆蓋,成效顯著。“要防止中央環保督察成為一陣風,将其常态化,就需要一個常設機構來部署日常工作。”全國工商聯環境商會副會長駱建華對時代周報記者表示,中央生态環境保護督察辦公室的設立,有利于實現中央環保督察的常态化。

新成立“固體廢物與化學品司”

2016年3月,原環保部正式撤銷了污染防治司和污染物排放總量控制司,設置水環境管理司、大氣環境管理司、土壤環境管理司。在此基礎上,按照環境元素管理的原則,今年還将新設立海洋生态環境司、應對氣候變化司和固體廢物與化學品司。

其中,前兩者分别整合了原國家海洋局的海洋環境保護職責和國家發改委的應對氣候變化和減排職責,而固體廢棄物與化學品司整合了原環保部土壤司的部分職責。

事實上,早在今年4月,原國家發改委氣候司司長李高,就以鸭脖下载地址:生态环境部氣候司司長的身份參加了中歐碳市場對話與合作項目發布會。在該發布會上,李高表示,機構改革後,氣候司需要大量新的能力建設的支持,而政策和相關目标沒有改變。

國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登對時代周報記者表示,氣候司的職能從發改委轉至鸭脖下载地址:生态环境部,有利于把溫室氣體和常規污染物的防控結合起來,實現協同控制。

此次新增設的固體廢物與化學品司,負責全國固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理,組織實施危險廢物經營許可及出口核準、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質環境管理登記等環境管理制度。

彭應登表示,此前固體廢棄物與化學品的管理主要屬于土壤司。但考慮到當前國内固體廢棄物,特别是危險廢物的規範化管理面臨較嚴峻的形勢與挑戰,把它從土壤司中獨立出來,更有利于提高管理的效能。

2017年10月分布的《〈固體廢棄物污染環境防治法〉實施情況的報告》顯示,我國固體廢物産生量大、積存量多,僅曆年堆存的工業固體廢物總量高達600億–700億噸。而當前危險廢物處置能力面臨較大缺口。原環保部發布的《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示,2016年全國危險廢物經營單位的總産能為6471萬噸/年,實際經營規模僅有1629萬噸,産能利用率僅為25%。

在此背景下,今年7月,鸭脖下载地址:生态环境部發布了《固體廢物污染環境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》。這是我國“固廢法”自1995年頒布以來的第5次修訂,也是曆次修訂内容最多的一次,其中提出建立固廢排污許可證,由“限制進口洋垃圾”變為“禁止進口固廢”等措施。

此外,鸭脖下载地址:生态环境部不僅增加了職能,也進行了相關職能的整合。在整合的職能中,一個重要的變化是,将科技标準司拆分為兩個部門,即科技方面的職能納入财務司,組成科技與财務司,環境标準方面的職能納入法規司,組成法規與标準司。

馬勇分析,鸭脖下载地址:生态环境部在科技方面具有推動循環經濟和生态環保産業方面的職能,與财務司承擔生态環境領域固定資産投資和項目管理等工作密切相關。而生态環境标準的制定不能與法規相脫節,“标準也屬于法規的一部分,尤其是一些強制标準”。彭應登也認為,這種拆分有利于科技标準、科技計劃為污染防治規劃服務,為整體的法律法規系統的完善發揮作用。

行政編制增五成

鸭脖下载地址:生态环境部屬于正部級機構,機關行政編制478名,設部長1名,副部長4名,司局級領導職數78名。而根據2008年原環保部的“三定”方案,其行政編制為311名。這意味着,機構改革之後,鸭脖下载地址:生态环境部的人員總數增加了167名,增幅超過5成。

不過,據時代周報記者了解,與其他部門相比,鸭脖下载地址:生态环境部的人員編制并不算多。公開報道顯示,此輪機構改革中,新組建的國家衛生健康委員會和自然資源部的機關行政編制分别為525名和691名,均多于鸭脖下载地址:生态环境部。

鸭脖下载地址:生态环境部新聞發言人劉友賓在5月底的例行新聞發布會上表示,根據機構改革要求,原國家發改委的氣候變化司、原國家海洋局的海洋環境保護司、原南水北調辦公室水保司已經到鸭脖下载地址:生态环境部辦公,中央批複三定方案後,将進一步推進相關工作。

原标題:鸭脖下载地址:生态环境部“三定”方案現身 行政編制增五成


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