鸭脖下载地址

2018-08-24 16:01:08 15

7月19日,2018中國生态環保大會暨第三屆綠色發展論壇在青海省西甯市召開。原全國政協人資環委副主任、國家環境咨詢委員會委員王玉慶主持會議。中國工程院院士、鸭脖下载地址:生态环境部環境規劃院院長王金南,中國科學院院士、第三世界科學院院士、國際生态學會副主席、國家環境咨詢委員會委員傅伯傑,原環境保護部總工程師、國家環境咨詢委員會委員萬本太,鸭脖下载地址:生态环境部南京環境科學研究所所長高吉喜,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文發表了主旨演講。本屆大會以“綠水青山就是金山銀山”為主題,來自國家部委、科研院所、地方環保部門、非政府組織、企業及媒體500餘名嘉賓出席了會議。

 

2.jpg

王金南院士就“國家污染防治攻堅戰的目标與任務”發表主旨演講。

 

王金南院士指出,全國生态環境保護大會具有劃時代的裡程碑意義,實現了“四個第一”和“一個标志性成果”,明确了我國生态文明建設“三期疊加”的形勢。目前我國大氣、水污染形勢仍十分嚴峻,生态系統受損嚴重,生态空間不斷減少,突發環境安全事件頻發,全國二氧化碳排放總量控制箭在弦上,但與此同時,我們也要看到黨的十八大以來,我國生态文明建設取得的巨大成果和顯著成效,集中體現在五個“前所未有”。在此背景下,我們确立了污染防治攻堅戰的框架和目标。圍繞五大發展理念、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,做好頂層設計,按照《關于加快推進生态文明建設的意見》和《生态文明體制改革總體方案》要求,以改善生态環境質量為核心目标,建立健全監督機制、問責機制,完善法制保障和制度保障,解決突出環境問題。

王金南院士指出,國家打好污染防治攻堅戰的總體目标與“十三五”生态環保規劃、“三個十條”保持銜接,基本一緻。污染防治攻堅戰就是全面建成小康社會的決勝之戰,為确保完成打好污染防治攻堅戰的總體目标,王金南院士在演講中提出了六大任務。

一是加快構建生态文明體系,包括生态文明制度體系、目标責任體系、生态經濟體系、生态文化體系、生态安全體系;

二是全面推動綠色發展,推動形成綠色發展方式和生活方式,加大環保供給側改革,堅持源頭防治,調整“四個結構”,做到“四增四減”;

三是解決突出生态環境問題,打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰三大保衛戰,打赢藍天保衛戰、打好城市黑臭水體治理、長江保護修複、水源地保護、農業農村污染治理等七大标志性戰役,落實四大專項行動,加快補齊生态環境短闆,提供更多優質生态産品;

四是加強生态修複與環境風險防控,一方面增加優質生态産品供給、擴大環境容量,另一方面加強生态環境空間分級管控,優化國土空間格局,保證生态流量,實施“三線一單”;

五是改革提升生态環境治理現代化能力水平,構建生态環境監管體系、經濟政策體系、生态環境法治體系、能力保障體系、社會行動體系,建設一支生态環境保護鐵軍,加強企業環保主體責任,健全生态環保市場化機制,強化社會監督,建立環保“同盟軍”;

六是全面加強黨對生态文明建設的堅強領導,壓實黨委、政府和部門責任,強化考核問責,構建“黨委領導、政府主導、企業主體、公衆參與”的生态文明建設、生态環境保護大格局。



3.jpg

傅伯傑院士就“生态系統服務與生态文明建設”作主旨演講。

 

傅伯傑院士提出了通往生态文明的創新路徑,包括:以綠色發展作為整個社會發展的引領性思想、優化産業布局、傳統産業升級、提倡節能減排、發展循環經濟、調整能源結構、加強生态保護與恢複、推進制度創新、全民參與環境保護。

他指出,區域和全球尺度上環境、資源利用和可持續發展問題,正逐漸成為人類社會發展面臨的重大挑戰。我國生态系統服務能力不強、生态系統管理嚴重滞後,水土流失、草地退化、土地沙化問題凸顯,區域環境保護不平衡性加大,環境污染的舊賬新債疊加共存,綠色發展任務艱巨。生态文明建設是保持我國經濟持續健康發展的迫切需要,是堅持以人為本的基本要求,是實現中國夢的重要内容,是實現中華民族永續發展的必然選擇,是應對全球氣候變化的必由之路。

生态文明建設的最高目的是從源頭上扭轉生态環境惡化趨勢,為人民創造良好生産生活環境,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展,為全球生态安全作出貢獻;重要目标是形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式;基本途徑是着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。根本方針是堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主;實質要求是把生态文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程;思想基礎是樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明理念。

生态文明建設的主要任務包括加快優化國土空間開發格局、有效減輕經濟活動對資源環境帶來的壓力、推動資源利用方式轉變、切實提高生态環境質量和水平、加快生态文明制度建設、加快形成推進生态文明建設的良好社會氛圍。

傅伯傑院士最後寄語青海:生态是青海的名片,生态是青海的未來,我們絕對不為短期利益而出賣未來。

 

 

4.jpg

萬本太就“習近平生态文明觀”作主旨演講。

 

萬本太指出,生态文明觀是指對人與自然關系以及人類如何與自然相處合規律性的根本看法。近年來,習近平總書記圍繞這一問題,作了諸多論述,形成了系統的生态文明觀。其内容主要包括五大方面。

一是在人與自然關系方面,習近平以辯證唯物主義思維,繼承并深化了馬克思主義生态觀的内涵。

二是在生态環境問題産生的根源方面,習近平以曆史唯物主義思維,豐富并發展了馬克思主義生态觀的内容。

三是在對保護生态環境的重大意義認識方面,習近平以與時俱進的科學思維,開辟了馬克思主義生态觀的新境界。

四是在實現人與自然和諧的途徑方面,習近平以實踐和創新的思維,創造性地把馬克思主義生态觀的精髓與中國特色社會主義實踐相結合,把馬克思主義生态觀發展到了當代最高水平。

五是在共謀全球生态文明建設方面,習近平以共産主義精神和國際主義思維,立時代之潮頭,發思想之先聲,首倡共建人類命運共同體。

他指出,習近平生态文明觀,是一個完整的思想體系,是對馬克思主義生态觀的繼承、發展和創新,是馬克思主義中國化的最新理論成果,是中國特色社會主義理論的重要組成部分,是習近平新時代治國理政基本方略的核心内容之一,是我們保護生态環境,建設美麗中國的行動指南。

 

 

5.jpg

高吉喜就“劃定生态保護紅線,構建生态保護空間格局”作主旨演講。(西甯晚報 黎曉剛攝)

高吉喜指出,生态保護紅線是在生态空間範圍内具有特殊重要生态功能、必須強制性嚴格保護的區域,是保障和維護國家生态安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生态穩定等功能的重要生态功能區域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生态環境敏感脆弱區域。

生态保護紅線是優質生态産品供給線,劃定并嚴守生态保護紅線,就是要為人民群衆提供清新的空氣、清潔的水源和宜人的環境。生态保護紅線是人居環境安全保障線,劃定并嚴守生态保護紅線,為減緩自然災害影響,改善人居環境質量,保障人居安全提供生态支撐。生态保護紅線是生物多樣性保護基線,截至2016年底,我國自然保護區共2740處,總面積147萬平方公裡,其中,陸域面積142萬平方公裡,約占我國陸地國土面積的14.8%,但仍有10~15%的國家重點保護動植物尚未得到有效保護。生态保護紅線是國土空間開發的管控線,是其他空間開發的基礎。生态紅線區域嚴禁改變空間用途,鼓勵增加生态空間。生态保護紅線是國家生态安全底線,守住生态保護紅線,确保生态系統不受威脅,才能維護國家和區域的基本生态安全。

高吉喜認為,生态保護紅線總體劃定技術方法包括三個層次:首先要科學評估,這是紅線劃定的基礎;其次要與現有保護地疊加,涵蓋所有重要保護地;最後要與重大規劃銜接,預留發展空間。他系統介紹了重要生态功能格局、人居環境屏障格局、生物多樣性保護格局構建的技術方法,并輔以豐富的案例展示。

高吉喜進一步指出,生态保護紅線的劃定要與相關規劃有序銜接,與各廳局做好部門對接、與地方做好上下對接、與鄰省做好邊界銜接,采用“自上而下”和“自下而上”的方法,确保紅線真正落地。要開展勘界定标,對紅線地塊逐一核準邊界走向與拐點坐标,并打樁定界,樹立标示标牌,更好地滿足實際監管要求。

 

6.jpg

常紀文就“生态文明促進法的制定問題”作主旨演講(西甯晚報 黎曉剛攝)

 

常紀文指出,中國已經進入政治、經濟、社會、文化、生态文明建設五位一體的社會,需要将生态文明以法制化的措施融入國家生活的主戰場。但是,目前缺少一部有關生态文明促進方面的綜合性法律。制定專門的生态文明促進法律,可以從宏觀、系統的角度為生态文明建設和改革指明方向,做出規劃,提出要求,也可以讓生态文明建設和改革方面的規範更加具有可操作性。目前,我國關于生态文明的法律規定分散,缺乏有機的整合,不能形成明确、統一的要求,發揮的指導作用也較為局限。制定一部專門的生态文明促進法,統領各部門法中生态文明建設相關的條款,将使生态文明建設的法律基礎更加紮實,規範體系更加完備,實施更加有力,效果更加顯著。

常紀文表示,根據各方面的讨論來看,關于生态文明立法的名稱有以下幾個選擇:一是“生态文明建設促進法”,二是“生态文明促進法”,三是“生态文明法”。其中,“生态文明建設促進法”的名稱僅涉及建設,不涵蓋生态文明體制改革,所以标題的關鍵詞缺失必然導緻立法内容的缺失,不全面,不能達到該法的立法目的;“生态文明法”涉及生态文明的方方面面,名稱太大,過于寬泛,立法時難以聚焦,導緻立法缺乏重點,實施起來操作性難,因此也不可取。由于生态文明建設和改革的基本法律應當是一個原則法、框架法,對生态文明的建設和改革作出基本的原則性規定,因此“生态文明促進法”的名稱,相對其他兩個選擇而言,更加合理一些。

首先“生态文明促進法”應是一部涉及“五位一體”的法律,即它不僅僅是環境保護法或是環境保護促進法,而應當是促進政治、經濟、社會、文化、生态文明一體化發展的綜合性法律,是涵蓋“生産發展”、“生活富裕”、“生态良好”三方面基本内容的綜合性法律。其次,“生态文明促進法”應是一部以促進為手段的法律。該法應從各方面促進我國的生态文明建設,因此主要内容的規定宜粗不宜過細。 再次,“生态文明促進法”應是一部綜合性和協調性的法律。此外,“生态文明促進法”應是一部将推進國内生态文明建設和共謀全球生态文明建設結合起來的法律。


電話咨詢
協會資訊
資料下載
行業專家